奎屯市人民检察院工作报告

 

2022年1月24日在奎屯市第十届人民代表大会第二次会议上

奎屯市人民检察院检察长  任启民

 

各位代表：

现在，我代表奎屯市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

 

2021年工作回顾

 

2021年，市人民检察院在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督和市政府、政协及社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委第十次党代会、自治州党委常委（扩大）会议、市委第八次党代会精神，紧紧围绕市委中心工作，忠实履行法律监督职责，各项检察工作在新起点上持续向前推进。

一、铁肩担当，在服务大局中发挥检察职能

坚持党对检察工作的绝对领导，不折不扣贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，自觉在提升市域社会治理效能中担当作为。

（一）在推进平安奎屯建设中履职尽责。受理审查逮捕案件22件32人，批准逮捕16件18人；受理审查起诉案件204件285人，提起公诉123件171人。对侵犯公民人身权利犯罪始终保持高压态势，办理相关案件19件27人。突出惩治盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪，办理相关案件28件34人。依法惩治黄赌毒犯罪，办理相关案件4件12人。严厉打击电信网络犯罪，办理“两卡”案件10件35人。社会大局持续稳定、长期稳定。

（二）在贯彻“少捕慎诉”理念中担当作为。依法不批准逮捕14人、不起诉57人，不捕率达44%、不诉率达25%，让偶然“越轨”的人生尽快回到正轨。服务保障民营经济健康发展，依法对2名民营企业家作出不起诉决定，其中，吕某某非法收购濒危野生动物制品案入选《新疆检察百佳案例汇编》。持续推进认罪认罚从宽制度适用，适用率达99%，最大限度减少社会对立面，厚植党长期执政的根基。不断提升量刑建议精准化水平，采纳率达100%，有效节约司法资源、提高司法效率。 

（三）在保护未成年人权益中树立标杆。精心打造“五彩胡杨”未检品牌，组建“小马”未检团队，在全州率先开设小马未检抖音直播间。员额检察官担任法治副校长，全覆盖开展“法治进校园”活动30余次，受教育师生3万余人。与市义工协会签订《未成年人关爱帮教合作协议》，让专业化办案和社会化帮教深度融合，帮助罪错未成年人早日回归社会。持之以恒落实高检院“一号检察建议”，依法办理侵害未成年人犯罪案件4件4人，与市教育局、共青团等10余部门联合签署《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见》等机制，以法之名,守护每一个“祖国的明天”。2021年获评“全国青少年维权岗”。

二、深耕主业，在法律监督中展现检察作为

全力推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展，自觉在促进社会公平正义中担当作为。

（一）以“求极致”的态度提升刑事检察。“两项监督”稳中有进。常态化、规范化对侦查机关执法办案活动进行实时监督，办理侦查活动监督案件32件，制发书面纠正违法通知书32份，办理立案监督案件4件，监督立案率、撤案率均为100%，追捕追诉犯罪嫌疑人5人，均已获判。审判监督精准有力。向审判机关制发纠正违法通知书5份，检察长列席审委会2次，确保法律监督全覆盖。刑事执行检察更加有为。针对交付执行不规范、财产刑执行延迟立案、社区矫正文书交付不及时等问题制发检察建议19份、发纠正违法通知书73份，回复率达100%；大力开展违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行案件全面排查整治行动，针对发现的问题提出检察建议，均被采纳，切实杜绝“纸面服刑”。

（二）以“补短板”的魄力补强民事行政检察。受理各类民事行政检察监督案件144件，较2020年增长76%，发出检察建议73份。深化虚假诉讼监督，办理的一起民间借贷虚假诉讼案被自治区人民检察院评选为百佳案例。“有的放矢”开展行政非诉执行活动监督，针对违法收取执行费、超期限执行等问题制发检察建议6份，推动实现“政通人和”。积极开展“农民工工资问题”专项监督，办理支持起诉案件55件，为农民工讨薪维权保驾护航，让“忧酬”变“欢薪”。

（三）以“重实效”的担当推进公益诉讼检察。发挥“监督一案、治理一片”的最优效果，收集公益诉讼案件线索65条，立案65件，发出检察建议62份。做好公共利益“代表者”，全力保障群众“舌尖上的安全”，办理的伊犁州直首例在食品安全领域提出惩罚性赔偿公益诉讼案件，被评选为典型案例。当好国有财产“守护人”，制发检察建议督促行政机关收缴土地出让金20余万元、人防易地建设费60余万元、住房专项维修资金90余万元；积极参与开干齐乡土地清理专项行动，为政府正确决策提供法律保障，在维护国家利益中诠释检察担当。

三、回应关切，在司法为民中传递检察温度

坚持以人民为中心的发展思想，紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事，自觉在保障人民权益中担当作为。

（一）畅通民意，当好化解矛盾纠纷增进和谐的“润滑剂”。牢固树立“办信就是办案”的理念，坚持群众信访案件化办理。2021年，共受理来信、来电、来访等各类信访案件107件，接待来访群众100余人，均已妥善化解。坚持检察长每周三接访制度，解民生之忧，关民意之切。兑现“群众来信件件有回复”承诺，回复率、答复率均为100%。12309检察服务中心再获全国检察机关“文明接待室”殊荣。

（二）纾解民困，当好社会弱势群体司法保护的“先行者”。探索建立司法救助与社会救助衔接融合机制，同民政局、妇联、残联等单位会签《关于推进检察机关国家司法救助与社会救助衔接工作的实施办法（试行）》，形成“1＋N”救助模式，多渠道为申请人在就医、就业、教育、法律、心理疏导等方面提供帮助，实现救助效果最大化。2021年，共办理国家司法救助案件10件，救助11人，发放司法救助金14.8万元，为困境人群点亮希望。

（三）心系民忧，当好满足群众需求促进稳定的“贴心人”。持之以恒开展好“访惠聚”工作，发挥后盾单位作用，在居安园社区打造“蓝天法治驿站”，以线上线下相结合的方式，为群众提供一站式司法服务30余次。当好党的政策“宣讲员”，开展各类宣讲48场次，把党的声音传递到千家万户。做好社区群众的“服务员”，常态化开展志愿服务，解决群众困难诉求，努力为群众办实事好事，投入帮扶资金3万余元，受益群众3000余人，以实际行动赢得“人民的心”。

四、政治引领，在管党治检中树立检察形象

对标“五个过硬”“四个铁一般”要求，自觉在锻造新时代高素质检察队伍中担当作为。

（一）学史铸魂强根基。在党史学习教育中锤炼检察初心，组织开展集中学习85场次，将红色基因融入检察血脉。用活资源创新载体，组织开展主题党日活动、“红色教育”活动、演讲比赛、知识竞赛、群众性主题宣讲等，引导广大干警从百年党史中、从检察史中汲取智慧和力量。

（二）刀刃向内抓整顿。高起点高标准开展政法队伍教育整顿，抓实“四项教育”及问题整改，推动专项整治，针对查找出的顽瘴痼疾立查立改，建立47项长效机制，让检察利剑淬火成钢。把人民满意作为检验教育整顿成效的“试金石”，组织志愿服务，大力开展“我为群众办实事”活动92件（次）。全体干警在教育整顿中铭初心、润民心、育匠心，打造出一张奎屯检察的全新名片。

（三）全面从严转作风。把严管就是厚爱抓在手、扛在肩，召开党风廉政建设和反腐败工作会议、扎实开展“以案促改”警示教育活动，筑牢廉洁底线。不折不扣落实中央八项规定，以钉钉子精神不断把作风建设引向深入。强化检察权运行监督，严格落实“三个规定”等制度，确保检察权在规范的轨道上运行。

各位代表，人民赋予了检察权，我们主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督。向市人大常委会专题报告民事行政公益诉讼检察工作，以高度的责任感落实审议意见。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与案件公开听证、监督评议等活动200余人次。全力维护律师执业权利，聘请五名律师为检察业务特邀咨询委员。依法公开程序性信息、法律文书、重要案件信息等400余条。检察工作透明度和公信力持续提升。

各位代表，过去一年我们与时间赛跑、与效率竞争，经受考验、接受锤炼，先后荣获国家级荣誉3项、自治区级荣誉1项、自治州级荣誉2项，获得市级以上个人荣誉15人次。我们深切感受到，检察工作的点滴进步，离不开市委坚强领导、人大有力监督以及政府、政协大力支持，离不开各相关部门的协作配合，离不开各位代表、委员和社会各界人士的关心与帮助。在此，我代表奎屯市人民检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战。一是对标司法体制改革新形势，思想观念仍未完全适应新时代新要求；二是对标法律监督工作新格局，各项检察职能仍面临保强补弱的挑战；三是对标检察队伍建设新情况，干警综合素能还有待进一步提升。问题催人警醒，责任倒逼担当，我们一定紧盯不放、全力破解。

 

2022年工作主要任务

 

旧岁已展千重景，新年更进百尺竿。过去一年，我们交出了一份合格的答卷。新的一年，我们将深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平法治思想，主动把牢宪法定位，能动践行“两个确立”，立足“两个统筹”真抓实干，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，唯实惟先，善作善成，为奋力续写“全疆最平安和谐、幸福指数最高城市”的精彩篇章提供有力司法保障。

一是勇于担当，在服务大局上靶向发力。始终坚持党对检察工作的绝对领导，以法治思维服务中心工作。围绕社会稳定长治久安，精准把握司法力度和温度，注重通过检察建议参与市域社会治理。深化反恐严打，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类刑事犯罪，努力使奎屯政治更安全、社会更安定、人民更安宁。

二是聚焦办案，在司法为民上坚定不移。牢记民心是最大的政治，重拳出击侵害人民群众合法权益的食药环、电信网络诈骗犯罪，不断提升人民群众安全感和满意度。坚决落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，促进社会和谐稳定。以“如我在诉”的境界持续办好检察为民实事，切实解决好人民群众急难愁盼问题。

三是突出主业，在强化监督上务实有为。弘扬“工匠精神”，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以强化刑事立案、侦查、审判活动监督为重点做优刑事检察，以增强监督精准性为导向做强民事检察，以典型案件监督为抓手做实行政检察，以稳妥、积极开展“等”外领域案件探索为突破做好公益诉讼检察，让人民群众享受更多法治成果。

四是固本培元，在队伍建设上久久为功。以自我革命永远在路上的政治自觉，不断深化巩固政法队伍教育整顿成果，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提升检察干警综合素能，以一流的队伍风貌铸造一流的奎检品牌。

栉风沐雨铸辉煌，百尺竿头再攀登。各位代表，新的一年里，我们将在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议精神，铆足“不待扬鞭自奋蹄”的干劲、“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展！以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代！以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！